Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 14.13. Неправомерные действия при банкротстве

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 1 статьи 14.13 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и не содержат уголовно наказуемых деяний, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 2 статьи 14.13 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника - юридического лица руководителем юридического лица или его учредителем (участником) либо индивидуальным предпринимателем заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредиторами, знающими об отданном им предпочтении в ущерб другим кредиторам, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и не содержат уголовно наказуемых деяний, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 92-ФЗ в часть 3 статьи 14.13 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

<Статья 14.12 | Статья 14.13 | Статья 14.14>

Научно-практический комментарий:

1. Банкротством является признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп.)).
Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (п. 2 ст. 3 названного Федерального закона).
Законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) установлен ряд особенностей признания должника банкро-том или объявления им о своей несостоятельности для кредитных организаций, а также для субъектов естественных моно-полий топливно-энергетического комплекса (Федеральные законы от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса", который в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. утратит силу с 1 июля 2009 г. В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 161-ФЗ данная статья изложена в новой редакции.
2. Правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов соб-ственников организаций, должников и кредиторов.
3. Частью 1 комментируемой статьи установлена административная ответственность за сокрытие имущества, имуще-ственных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении или иной ин-формации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передачу имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификацию бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимате-ля.
Действия, указанные в диспозиции ч. 1 комментируемой статьи, будут иметь неправомерный характер только если они совершены при наличии признаков банкротства, т.е. если соответствующее юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) подпадает под признаки п. 2 ст. 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
4. Частью 2 комментируемой статьи установлена административная ответственность за неправомерное удовлетворе-ние имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника - юридического лица заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредиторами, знающими об отданном им предпочтении в ущерб другим кредиторам.
Указанные действия имеют неправомерный характер, если они совершены при наличии признаков банкротства, т.е. если соответствующее юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) подпадает под признаки п. 2 ст. 3 Федераль-ного закона "О несостоятельности (банкротстве)".
5. Частью 3 комментируемой статьи установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законо-дательством о несостоятельности (банкротстве).
Арбитражным управляющим является гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных Федеральным законом "О несостоятельности (бан-кротстве)" полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (ст. 2 названного Закона).
Обязанности арбитражного управляющего установлены ст. 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Арбитражный управляющий обязан, в частности, принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника, возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства и др.
По поводу временной администрации - см. комментарий к ст. 14.14 Кодекса.
6. Частью 4 комментируемой статьи установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствова-ние деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной организации.
Объективная сторона данного правонарушения включает, в частности, уклонение или отказ от передачи арбитражно-му управляющему либо временной администрации кредитной организации документов, необходимых для исполнения воз-ложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу либо кредитной организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица либо кредитной организации возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации.
Обращаем внимание, что объективная сторона данного правонарушения сформулирована таким образом, что включает в себя и те деяния, за которые предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 14.14 Кодекса (в части воспрепятствования деятельности временной администрации кредитной организации).
В этой связи позиция законодателя представляется не вполне ясной и оправданной. Ведь существование ст. 14.14 как нормы общей не оправдывается, ибо деяния, составляющие объективную сторону закрепленного в ней состава, всецело по-глощаются объективной стороной состава, установленного ч. 4 комментируемой статьи. Вместе с тем придание ст. 14.14 статуса специальной нормы также противоречит общему правилу соотношения общих и специальных правоохранительных норм, поскольку санкция, предусмотренная ст. 14.14, значительно ниже санкции, установленной комментируемой частью.
Представляется, что после дополнения ст. 14.13 новой ч. 4 отпала необходимость в существовании ст. 14.14 Кодекса, по крайней мере в том виде, в котором она присутствует в гл. 14 на данный момент.
7. Статьей 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетво-рение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денеж-ных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; если органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; если органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; если обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника.
Должник также обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юри-дического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
За нарушение указанных требований Федерального закона установлена административная ответственность, преду-смотренная ч. 5 данной статьи.
8. В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение; внешнее управ-ление; конкурсное производство; мировое соглашение; иные процедуры, предусмотренные законодательством о несостоя-тельности (банкротстве) (см. главы IV - X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Невыполнение этих правил влечет административную ответственность, установленную ч. 3 комментируемой статьи.
9. Субъектом правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2, 4 и 5 данной статьи, является должностное лицо юридиче-ского лица-должника или индивидуальный предприниматель-должник (ст. 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Часть 3 содержит указание на специального субъекта - арбитражного управляющего или руководителя вре-менной администрации.
Юридические лица за действия (бездействие), предусмотренные настоящей статьей, несут гражданско-правовую от-ветственность в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).
10. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, предполагает наличие прямого умысла.
11. Ответственность по данной статье наступает, если действия лица не содержат признаков уголовного преступления.
Статьей 195 УК РФ установлена уголовная ответственность за неправомерные действия при банкротстве, в том числе повлекшие крупный ущерб.
Согласно примечанию к ст. 169 УК РФ крупным ущербом в ст. 195 УК РФ признается ущерб в сумме, превышающей 250 тыс. руб.
12. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи арбитражных судов (ч. 1 и 3 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а по ч. 1 - 3 данной статьи - должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (п. 10 ч. 2 ст. 28.3).
Статьей 28.1 Кодекса установлена особенность возбуждения по делам об административных правонарушениях по комментируемой статье (см. ч. 1.1 ст. 28.1).

На сайте также ищут:
Статья 15.13. Уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта
Статья 28.4. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором
Статья 9.17. Нарушение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива
Статья 8.19. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
Статья 3.11. Дисквалификация