Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 16.23. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 1 статьи 16.23 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных представителей, либо включенным в указанный реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного представителя из указанного реестра либо если таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в реестр таможенных представителей, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 2 статьи 16.23 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Осуществление деятельности в качестве таможенных перевозчиков, уполномоченных экономических операторов, владельцев магазинов беспошлинной торговли, складов временного хранения или таможенных складов лицами, включенными в соответствующий реестр на основании недействительных документов либо исключенными из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, за исключением случаев, если осуществление такой деятельности связано с завершением таможенных операций, обязанность по совершению которых возникла до исключения лица из соответствующего реестра, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 3 статьи 16.23 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Несообщение либо нарушение срока сообщения в таможенный орган об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, либо о приостановлении деятельности указанных лиц -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

<Статья 16.22 | Статья 16.23 | Статья 16.24>

Научно-практический комментарий:

1. Необходимость включения в Кодекс данной статьи обусловлена появлением в таможенном законодательстве нового системного института - "деятельность в области таможенного дела".
Объектом правонарушения по этой статье являются общественные отношения, связанные с проведением контроля за осуществлением деятельности в области таможенного дела.
2. Новеллой законодательства является установление ТК РФ системы реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, взамен существовавшего ранее порядка лицензирования деятельности таможенных брокеров, владельцев таможенных складов и некоторых других лиц.
К лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела, отнесены таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные брокеры (представители). Деятельность ука-занных лиц в области таможенного дела допускается только после включения их в соответствующий реестр (ст. 18 ТК РФ). Порядок включения лиц в реестр, исключения из него, права и обязанности указанных лиц установлены главой 3 ТК РФ, а также рядом специальных положений, посвященных деятельности указанных лиц (см. ст. 98, 113, 231). Деятельности тамо-женного перевозчика и таможенного брокера посвящены главы 11 и 15 ТК РФ. Исключение лица из реестра влечет прекра-щение его деятельности как уполномоченного лица.
3. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, выражается в совершении от имени декларанта или других заинтересованных лиц таможенных операций лицом, не включенным в реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из такого реестра.
Совершать таможенные операции вправе только лица, определенные ТК РФ (подп. 20 п. 1 ст. 11, ст. 63 ТК РФ). К та-ким лицам отнесены лица, обязанные осуществить операции для выпуска товаров (ст. 16), декларанты, перевозчики, экспе-диторы, владельцы таможенных складов и складов временного хранения и некоторые другие. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 отмечается, что административная ответственность по ч. 1 данной статьи за совершение таможенных операций в случаях, когда таможенным законодательством предоставлено право на совершение таких операций без включения лица в реестр таможенных брокеров, не наступает. Таможенным кодексом Российской Феде-рации установлено два случая, когда физические лица вправе представлять интересы третьих лиц (как физических, так и юридических) при осуществлении таможенных операций: представление от имени перевозчика и по его поручению доку-ментов на товары и транспортные средства при прибытии товаров на таможенную территорию Российской Федерации (п. 5 ст. 72), а также декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже, от имени другого физического лица на основании его доверенности (п. 6 ст. 286).
4. Объективная сторона правонарушения по ч. 2 может выражаться в осуществлении лицами, включенными в соответ-ствующий реестр на основании недействительных документов либо исключенными из такого реестра, перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, либо хранении товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении или помещенных под таможенный режим таможенного склада.
Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 22 ТК РФ исключение юридического лица из реестров лиц, осуществляющих дея-тельность в области таможенного дела, не освобождает это лицо от обязанности совершить действия, обязанность по совер-шению которых возникла до исключения юридического лица из соответствующего реестра, его деятельность в таких случа-ях не образует состава данного правонарушения.
5. Объективная сторона состава правонарушения по ч. 3 данной статьи выражается в несообщении (бездействие) или нарушении сроков сообщения (действие) таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
Обязанность сообщить таможенному органу в письменной форме об изменении сведений, указанных в заявлении, по-даваемом в таможенный орган для включения в соответствующий реестр, установлена п. 2 ст. 21 ТК РФ. Сообщить о таких изменениях лицо обязано в пятидневный срок со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда лицу стало известно об их наступлении.
6. Субъект правонарушения по ч. 1 данной статьи не является специальным, по ч. 2 субъектом выступает лицо, исклю-ченное из соответствующего реестра либо включенное в него на основании недействительных документов, а по ч. 3 - лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела. При этом по ч. 2 и 3 могут нести ответственность только юри-дические лица и должностные лица.
7. Дела об административных правонарушениях по данной статье рассматривают должностные лица таможенных органов (ст. 23.8).
Протоколы составляют должностные лица таможенных органов (ч. 1 ст. 28.3).

Глава 17. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ
НА ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

На сайте также ищут:
Статья 26.11. Оценка доказательств
Статья 14.16. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе
Статья 8.42. Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Статья 22.2. Полномочия должностных лиц
Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица