Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 20.28.  Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20.28. Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности

1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублей.

2. Организация деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в отношении которой принято решение о приостановлении ее деятельности, либо участие в такой деятельности -

влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на участников - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

<Статья 20.27 | Статья 20.28 | Статья 20.29>

Научно-практический комментарий:

1. Комментируемая статья включена в Кодекс в связи с принятием Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". Указанным Законом определено понятие экстремистской деятельности (ст. 1), которая рассматривается, в частности, как деятельность общественных и религиозных объединений по планирова-нию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционно-го строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности РФ; захват власти или присвоение власт-ных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывом к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспоряд-ков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам политической, расовой, национальной или религиозной ненавис-ти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда ис-ключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
Таким образом, объектом правонарушений по данной статье являются общественные отношения в сфере противодей-ствия экстремистской деятельности (экстремизму), защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества и государства.
2. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с учетом внесенных в него после-дующих изменений, в том числе внесенных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ) устанавливает порядок при-остановления деятельности общественного объединения, его ликвидации либо запрета его деятельности по соответствую-щим основаниям, перечисленным в данном Законе, в том числе и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности". Федеральный закон от 28 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп.) также предусматривает возможность приостановления деятельности религи-озной организации, ее ликвидации, запрещения деятельности религиозного объединения, не являющегося религиозной орга-низацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены в том числе Федеральным законом "О противодействии экс-тремистской деятельности".
Во всех случаях решение о ликвидации общественного объединения или запрете деятельности общественного объе-динения, не являющегося юридическим лицом, о ликвидации религиозной организации или запрете на деятельность религи-озного объединения, не являющегося религиозной организацией, принимается в судебном порядке.
Решения о приостановлении деятельности указанных объединений и организаций принимают уполномоченные на то соответствующим федеральным законом органы исполнительной власти или прокуроры.
3. Объективную сторону данного правонарушения составляют действия физических лиц по организации деятельности объединений, в отношении которых действуют имеющие законную силу решения о приостановлении их деятельности, а также участие иных граждан в такой деятельности.
4. Субъекты правонарушения - физические лица: организатор деятельности соответствующего объединения, а также иные граждане, участвующие в такой деятельности.
5. С субъективной стороны форма вины организаторов - прямой умысел, вины иного лица - как правило, умысел, но возможны и противоправные действия такого лица по неосторожности (например, гражданин не знал о факте приостановле-ния деятельности общественного или религиозного объединения).
6. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи судов общей юрисдикции (ч. 1 ст. 23.1).
Дела об административных правонарушениях возбуждаются прокурором (ч. 1 ст. 28.4). Протоколы об административных правонарушениях составляют также должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).