Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 22.2. Полномочия должностных лиц

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22.2. Полномочия должностных лиц

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса.

2. От имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководители федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

2) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

3) руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

4) руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

5) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.

3. От имени органов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания.

4. От имени органов, указанных в пункте 5 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководитель федерального учреждения, осуществляющего федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, его заместители;

2) руководители государственных инспекций пробирного надзора и руководители других структурных подразделений федерального учреждения, осуществляющего федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, их заместители (на территориях соответствующих районов деятельности).

5. От имени органов, указанных в пункте 6 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители;

2) уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, от имени органов, указанных в пункте 3 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если главой 23 настоящего Кодекса или законом субъекта Российской Федерации не установлено иное.

<Статья 22.1 | Статья 22.2 | Статья 22.3>

Научно-практический комментарий:

1. Дела об административных правонарушениях, отнесенных нормами главы 23 Кодекса к подведомственности феде-ральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, учреждений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор), рассматриваются еди-нолично уполномоченными на то должностными лицами указанных органов, их подразделений и учреждений. Перечень таких должностных лиц и их полномочия установлены соответствующими статьями главы 23.
Должностные лица вправе рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания лишь в пределах своих полномочий. Данную норму ч. 1 ст. 22.2 следует рассматривать в ее нормативном единстве с положением ч. 2 ст. 1.6 Кодекса о том, что применение уполномоченным на то должностным лицом административного наказания осуществляется в пределах компетенции указанного должностного лица в соответствии с законом (см. комментарий к ст. 1.6).
Полномочия должностных лиц определяются перечнем категорий дел, рассмотрение которых отнесено к их ведению (предметная компетенция), а также ограничены территорией, на которую распространяется юрисдикция соответствующих должностных лиц.
2. К числу руководителей федеральных органов исполнительной власти и их заместителей, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов, относятся, например, руководители федеральных служб: налоговой, таможенной, по надзору в сфере природопользования, и их заместители.
К числу руководителей государственных учреждений, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся, в частности, начальники исправительных учреждений (ст. 23.4), начальники таможен (ст. 23.8).
К числу руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся, в частности, начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел, начальники территориальных отделов (отделений) милиции, их заместители (ст. 23.3).
Помимо руководителей федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений, их учреждений и территориальных органов дела об административных правонарушениях вправе рассматривать также их заместители.
3. К иным должностным лицам, осуществляющим надзорные или контрольные функции, относятся в первую очередь различные государственные инспекторы. Нормами главы 23 Кодекса право рассматривать дела об административных правонарушениях предоставлено государственным инспекторам безопасности дорожного движения, государственным инспекторам дорожного надзора, участковым инспекторам органов внутренних дел, государственным инспекторам труда, государственным ветеринарным инспекторам и др. (см. комментарий к главе 23).
Помимо государственных инспекторов к должностным лицам, указанным в п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, относят-ся также государственные санитарные врачи, военные комиссары, контролеры-ревизоры, билетные контролеры, иные упол-номоченные на то работники пассажирского междугородного автомобильного транспорта, капитаны портов, капитаны портового надзора, капитаны судов, ревизоры по безопасности движения поездов, контролеры-ревизоры пассажирских поездов и др.
4. Законодатель субъекта РФ вправе самостоятельно решать вопрос о перечне должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ и отнесенных к подведомственности органов исполнительной власти субъектов РФ и их учреждений.
5. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи объем прав должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, как правило, не ограничен в зависимости от занимаемой должности. Однако в це-лях повышения гарантий соблюдения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, а также повышения качества рассмотрения наиболее сложных дел из данного правила сделаны исключения.
Например, согласно ч. 3 ст. 23.3 начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, а также начальники линейных пунктов милиции вправе назначать административные наказания в виде предупреждения или административного штрафа до трехсот рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 23.24 не может превышать трехсот рублей административный штраф, налагаемый государственными инспекторами в зоне деятельности лесхозов по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 23.8 начальники таможенных постов вправе рассматривать лишь дела об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.
Законодатель субъекта РФ при решении вопроса о полномочиях тех или иных должностных лиц в области рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных законом РФ, вправе аналогичным образом ограничивать объем полномочий отдельных категорий должностных лиц.

На сайте также ищут:
Статья 20.14. Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему
Статья 9.21. Нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения
Статья 3.4. Предупреждение
Статья 20.10. Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия
Статья 25.15. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении