одекс об административных правонарушени€х ( ојѕ –‘) с комментари€ми к стать€м

—тать€ 4.3. ќбсто€тельства, от€гчающие административную ответственность

1. ќбсто€тельствами, от€гчающими административную ответственность, признаютс€:

1) продолжение противоправного поведени€, несмотр€ на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушени€, если за совершение первого административного правонарушени€ лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 насто€щего  одекса;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушени€;

4) совершение административного правонарушени€ группой лиц;

5) совершение административного правонарушени€ в услови€х стихийного бедстви€ или при других чрезвычайных обсто€тельствах;

6) совершение административного правонарушени€ в состо€нии опь€нени€.

—удь€, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушени€ могут не признать данное обсто€тельство от€гчающим.

2. ќбсто€тельства, предусмотренные частью 1 насто€щей статьи, не могут учитыватьс€ как от€гчающие в случае, если указанные обсто€тельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушени€ соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушени€.

»нформаци€ об изменени€х:

‘едеральным законом от 6 декабр€ 2011 г. N 404-‘« стать€ 4.3 насто€щего  одекса дополнена частью 3, вступающей в силу по истечении тридцати дней после дн€ официального опубликовани€ названного ‘едерального закона

3. Ќасто€щим  одексом могут быть предусмотрены иные обсто€тельства, от€гчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обсто€тельств, от€гчающих административную ответственность, при назначении административного наказани€ за совершение отдельных административных правонарушений.

<—тать€ 4.2 | —тать€ 4.3 | —тать€ 4.4>

Ќаучно-практический комментарий:

1. ћногие жизненные обсто€тельства могут вли€ть на т€жесть совершенного административного правонарушени€. Ќо только обсто€тельства, указанные в данной статье, €вл€ютс€ основанием дл€ усилени€ административной ответственности в рамках санкции соответствующей статьи  одекса или закона субъекта –‘ об административных правонарушени€х.
2. ѕеречень указанных в комментируемой статье обсто€тельств, от€гчающих административную ответственность, €в-л€етс€ исчерпывающим, т.е. судь€, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, не вправе признать от€гчающими об-сто€тельства, не перечисленные в данной статье.
3. ѕродолжение противоправного поведени€, несмотр€ на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, сви-детельствует, во-первых, о злостном характере правонарушени€, о нежелании лица отказатьс€ от продолжени€ противоправного поведени€ и, во-вторых, об игнорировании требований уполномоченных на то лиц о прекращении совершаемого правонарушени€.   уполномоченным лицам относ€тс€ представители государственной власти, должностные лица контрольно-надзорных органов и другие лица, которые по своему правовому статусу, должностному положению уполномочены требовать от других субъектов соблюдени€ установленных правил, норм, нормативов, стандартов. ѕри этом следует иметь в виду, что неисполнение законных требований отдельных должностных лиц образует самосто€тельный состав административного правонарушени€ (см., например, ст. 20.27).
4. ѕовторное совершение однородного административного правонарушени€, если за совершение первого административного правонарушени€ лицо уже подвергалось административному наказанию, признаетс€ от€гчающим обсто€тельством. ќно свидетельствует об устойчивой противоправной установке нарушител€, в отношении которого не оказало своего воспитательного и предупредительного воздействи€ административное наказание, назначенное за первое правонарушение. ќт€гчающим обсто€тельством повторное административное правонарушение может быть, на наш взгл€д, признано, во-первых, если лицо, ранее подвергавшеес€ административному наказанию, вновь совершает административные правонарушени€; во-вторых, если не истек годичный срок со дн€ окончани€ исполнени€ постановлени€ о назначении административного наказани€; в-третьих, если правонарушение совершено лицом, к которому за первое однородное правонарушение было применено административное наказание; в-четвертых, если повторное совершение правонарушени€ не предусмотрено в качестве квалифицирующего признака состава административного правонарушени€.
5. ¬овлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушени€ от€гчает ответственность не-зависимо от того, в какой форме оно осуществл€лось (подстрекательство, обман, уговоры, использование служебного поло-жени€ и др.). ¬овлечение этих лиц в совершение преступлений образует состав преступлени€, предусмотренный ст. 150 ”  –‘.
6. —овершение административного правонарушени€ группой лиц всегда представл€ет большую опасность. ѕри этом имеетс€ в виду объединение усилий двух или более лиц дл€ совершени€ одного и того же правонарушени€. —овершение од-нородных административных правонарушений несколькими лицами, не объединенными в группу, не €вл€етс€ по смыслу комментируемой статьи от€гчающим ответственность обсто€тельством.
7. —овершение административного правонарушени€ в услови€х стихийного бедстви€ или при других чрезвычайных обсто€тельствах закон признает от€гчающим обсто€тельством. Ћицо, использующее такие обсто€тельства дл€ совершени€ административного правонарушени€, должно нести повышенную ответственность (в пределах установленных санкций).
8. —овершение административного правонарушени€ в состо€нии опь€нени€ €вл€етс€ от€гчающим обсто€тельством. “акое состо€ние должно быть установлено материалами дела (акт медицинского освидетельствовани€, показани€ свидетелей и др.). ƒл€ некоторых видов административных правонарушений состо€ние опь€нени€ €вл€етс€ одним из неотъемлемых признаков состава (см. ст. 12.8, 20.21). ¬ отличие от других от€гчающих обсто€тельств состо€ние опь€нени€ не всегда может быть признано таковым. «акон предоставл€ет право судье, органу, должностному лицу, назначающим административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушени€ не признать состо€ние опь€нени€ нарушител€ от€гчающим обсто€тельством.
9.  омментируема€ стать€ устанавливает общее условие дл€ признани€ рассмотренных обсто€тельств от€гчающими административную ответственность. ќни могут учитыватьс€ в качестве таковых, если они не предусмотрены в качестве ква-лифицирующего признака административного правонарушени€ соответствующими нормами  одекса или закона субъекта –‘ об административных правонарушени€х.