Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 5.15. Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями, участниками референдума

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5.15. Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями, участниками референдума

1. Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума для встреч с избирателями, участниками референдума помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, об условиях, на которых помещение было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

2. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума на предоставление для встреч с избирателями, участниками референдума помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, или нарушение равных условий предоставления такого помещения -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

<Статья 5.14 | Статья 5.15 | Статья 5.16>

Научно-практический комментарий:

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с избирательными правами граждан, по-рядком проведения выборов и референдумов. Непосредственным объектом правонарушения является право зарегистриро-ванных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума на пользование поме-щениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, для встреч с избирателями, участниками референдума.
2. Названное право реализуется при проведении агитации посредством массовых мероприятий. Оно находит свое за-крепление в федеральных законах, законах субъектов РФ о выборах и референдумах, например в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ст. 53) и др. (см. п. 2 и 4 комментария к ст. 5.1).
3. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, в том числе путем предоставления соответствующего помещения для проведения этих массовых мероприятий.
Заявления о выделении помещений для проведения встреч кандидатов, их доверенных лиц, доверенных лиц избира-тельных объединений с избирателями, а также представителей инициативной группы по проведению референдума и ини-циативной агитационной группы с участниками референдума для обсуждения выносимых на референдум вопросов рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи.
По заявке названных выше лиц помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в госу-дарственной или муниципальной собственности, в собственности государственных организаций, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование на установленное комиссией время для встреч кандидатов, представителей избирательных объединений и их доверенных лиц, инициативных групп по проведению референдума с избирателями, участниками референдума.
Если указанное помещение было предоставлено для проведения массового мероприятия одному из кандидатов, изби-рательному объединению, то собственник помещения не вправе отказать в этом другому кандидату, избирательному объе-динению. Все зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, инициативные группы по проведению референ-дума и инициативные агитационные группы должны пользоваться помещениями, находящимися в государственной или му-ниципальной собственности, на равных условиях, а избирательные комиссии обязаны обеспечить для них равные возможности при проведении массовых мероприятий.
4. Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих право на пользование помещениями в ходе избирательной кампании, кампании референдума (нарушение срока рассмотрения заявления о выделении соответствующего помещения; нарушение равных условий пользования помещениями путем предоставления помещения безвозмездно в пользование одному зарегистрированному кандидату и отказа другому и т.д.).
5. Субъектами данного правонарушения могут быть должностные лица избирательных комиссий, комиссий референ-дума, государственных органов и органов местного самоуправления.
6. С субъективной стороны правонарушение может характеризоваться как умышленное или неосторожное.
7. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ст. 23.1). Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума (ч. 5 ст. 28.3), а также должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).