Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 5.17. Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 1 статьи 5.17 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений -

влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 2 статьи 5.17 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Непредоставление, не предусмотренное законом неполное предоставление либо несвоевременное предоставление председателем избирательной комиссии, комиссии референдума в средства массовой информации для опубликования сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума либо финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

<Статья 5.16 | Статья 5.17 | Статья 5.18>

Научно-практический комментарий:

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с финансированием выборов (референ-дума), регулируемые соответствующими федеральными законами (см. п. 2 и 4 комментария к ст. 5.1) и законами субъектов РФ.
2. Установлен порядок финансового обеспечения подготовки и проведения выборов (референдума) и, в частности, по-рядок формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума, порядок расходования средств этих фондов, а также порядок предоставления финансовых отчетов об источниках и размерах перечисленных в избирательные фонды, фонды референдума средств, о произведенных затратах на проведение выборов и референдумов (см. ст. 57 - 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании, в том числе проведения предвыборной агитации, после специального уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой комиссией. Избирательные объединения обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей соответствующими избирательными комис-сиями. Для формирования избирательного фонда открываются специальные счета в кредитных организациях - банках.
Для проведения выборов в федеральные органы государственной власти Центральной избирательной комиссией РФ по согласованию с Центральным банком РФ принято Постановление от 19 июля 1996 г. "О порядке открытия и ведения спе-циальных временных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации".
Инициативными группами по проведению референдума создаются фонды референдума, правила расходования средств и порядок финансовой отчетности которых устанавливаются Федеральным конституционным законом "О референ-думе Российской Федерации", федеральными законами, законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований. Также могут быть созданы фонды референдума инициативными агитационными группами участников референдума в целях проведения агитации по вопросам референдума.
3. Законодательство о выборах и референдумах устанавливает порядок, сроки и периодичность представления всех финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума и банков - держателей избирательных счетов об источниках и размерах средств, перечисленных в избирательные фонды, фонды рефе-рендума, и обо всех произведенных затратах на проведение выборов, референдума.
4. Если кандидат утратил свой статус, то обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Если кандидат в результате выборов избран депутатом или на иную выборную должность, то при сдаче итогового финансового отчета он именуется соответствующим образом.
5. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, фонда референдума по тре-бованию соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума обязан периодически предоставлять ей инфор-мацию (сведения) о поступлении и расходовании средств, находящихся на счетах указанных субъектов. Это позволяет ко-миссиям осуществлять контроль за правильностью соблюдения владельцами счетов требований, предъявляемых к формиро-ванию и расходованию находящихся на них средств (см. также комментарий к ст. 5.18).
6. Объективную сторону правонарушения по ч. 1 рассматриваемой статьи составляет бездействие (реже - действия) кандидата (или лица, являвшегося таковым), лица, избранного депутатом или на иную выборную должность, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, банка, выражающееся в следующем: а) непредоставление в указанный законом срок финансового отчета (банком - сведений) о размерах и источниках поступлений в избирательные фонды (фонды референдума) и обо всех произведенных затратах; б) неполное предоставление установленных законом сведений; в) предоставление недостоверных отчета или сведений.
7. Субъекты правонарушений по ч. 1 данной статьи - кандидат, лицо, являвшееся кандидатом, лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы (агитационной) участников референдума, должностное лицо кредитной организации - банка.
8. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
9. Законодательство РФ о выборах и референдумах устанавливает, что избирательные комиссии (комиссии референ-дума) до дня голосования периодически направляют в СМИ для опубликования сведения (или копии финансовых отчетов) о поступлении и расходовании средств избирательных фондов (фондов референдума).
10. Объективную сторону правонарушений по ч. 2 комментируемой статьи составляет бездействие председателя избирательной комиссии или комиссии референдума, выразившееся в непредоставлении, либо неполном, либо несвоевременном предоставлении в средства массовой информации для опубликования сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме либо финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.
11. Субъекты правонарушения по ч. 2 данной статьи - председатели избирательных комиссий, комиссий референдума всех уровней.
12. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
13. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ст. 23.1) в пятидневный срок (ч. 3 ст. 29.6). Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять члены избирательной комиссии, комиссии референ-дума с правом решающего голоса, уполномоченные этими комиссиями (ч. 5 ст. 28.3).

На сайте также ищут:
Статья 20.24. Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности
Статья 11.23. Управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха
Статья 30.11. Утратила силу
Статья 5.7. Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме
Статья 14.24. Нарушение законодательства об организованных торгах