Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 5.42. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости

См. текст части в предыдущей редакции

Статья 5.42. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости

1. Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

<Статья 5.41 | Статья 5.42 | Статья 5.43>

Научно-практический комментарий:

1. Цель настоящей статьи - административно-правовыми мерами обеспечить защиту конституционного права инвали-дов на труд. Эта статья предусматривает два состава административных правонарушений.
2. Объектом рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения в области трудоустройства и за-нятости инвалидов. Отношения в данной области регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости на-селения в Российской Федерации" (с изм. и доп.) и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инва-лидов в Российской Федерации" (с изм. и доп.). Отдельные вопросы решаются нормативными правовыми актами Правитель-ства РФ. Субъекты РФ в пределах своей компетенции также принимают законы и иные нормативные правовые акты, касаю-щиеся трудоустройства и занятости инвалидов.
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 1) определяет понятие "инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы в порядке, установ-ленном Правительством РФ. В целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации трудовых прав законодательством РФ инвалидам предоставляются дополнительные гарантии, способствующие повышению их конкурентоспособности на рынке труда (см. ст. 20 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
3. Предметом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, является право инвалида на трудоустройство в пределах установленной квоты. В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4%).
Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобожда-ются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
Механизм установления квоты в организациях определяется органами государственной власти субъектов РФ. В случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов РФ обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты.
4. Объективная сторона данного правонарушения заключается в действии - отказе работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, т.е. в невыполнении возложенной на него обязанности.
5. С субъективной стороны административное правонарушение по ч. 1 данной статьи характеризуется прямым умыс-лом.
6. Субъекты административного правонарушения - должностные лица (руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм; иные должностные лица этих организаций, осуществляющие обязанности по приему на работу граждан).
7. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 данной статьи, посягает на право инвалида о признании его безработным. Общие нормы о порядке, условиях признания граждан безработными установлены Законом РФ "О занято-сти населения в Российской Федерации". Специальные положения о порядке и условиях признания инвалида безработным закреплены в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 25).
8. Порядок регистрации безработных граждан утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 458 (с изм. и доп.). Регистрация инвалида в качестве безработного осуществляется на основании решения государственного учреждения службы занятости населения о признании его безработным.
9. Объективную сторону рассматриваемого по ч. 2 данной статьи правонарушения составляет действие - необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного. При решении вопроса о квалификации отказа как необоснованного необходимо установить факт наличия или отсутствия у инвалида законных оснований для регистрации его безработным.
Субъектами административного правонарушения являются должностные лица. К ним относятся руководители госу-дарственных учреждений службы занятости населения, а также другие должностные лица этих учреждений, на которых возложены обязанности по регистрации граждан в качестве безработных.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
10. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (ст. 23.1). Протоколы об административ-ных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), инспекций труда (п. 16 ч. 2 ст. 28.3), органов социальной защиты (п. 17 ч. 2 ст. 28.3).

На сайте также ищут:
Статья 5.51. Нарушение организацией, индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы или оказывающими услуги по изготовлению агитационных печатных материалов, правил изготовления агитационных печатных материалов
Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки
Статья 5.4. Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума
Статья 11.28. Утратила силу.
Статья 14.37. Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции