Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

<Статья 6.4 | Статья 6.5 | Статья 6.6>

Научно-практический комментарий:

1. Комментируемая статья содержит специальную по отношению к ст. 6.3 норму, имеющую своей целью охрану здо-ровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
2. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом бла-гополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвред-ной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприни-матели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.
С 1 января 2002 г. введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигие-нические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. Эти Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Адресованы эти правила индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, деятельность которых связана не только с эксплуатацией централизованных систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, но и с проектированием и строительством таких систем. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения установлены в "Гигиенических требованиях к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 17 ноября 2002 г. и введенных в действие с 1 марта 2003 г. (БНА ФОИВ. 2003. N 5).
Кроме того, его же Постановлениями от 5 июня 2003 г. N 123 и от 4 февраля 2004 г. N 3 были утверждены соответст-венно "Гигиенические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования в зонах защитных мероприятий объектов хранения и унич-тожения химического оружия. ГН 2.1.5.1373-03" (РГ. 2003. 19 июня) и "Ориентировочно допустимые уровни (ОДУ) химиче-ских веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Дополнение N 1 к ГН 2.1.5.1316-03. Гигиенические нормативы 2.1.5.1831-04" (РГ. 2004. 6 марта).
3. В статье содержится формальный состав административного правонарушения, которое окончено с момента нару-шения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Учитывая опасность нарушения указанных санитарно-эпидемиологических требований для жизни и здоровья людей, зако-нодатель счел необходимым ввести такую особую меру административного наказания индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, как административное приостановление деятельности на срок до девяноста дней (см. Федеральный закон от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ; см. также комментарий к ст. 3.12 КоАП РФ).
4. С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосто-рожности.
5. Субъект правонарушения - гражданин, достигший 16-летнего возраста, должностное лицо, индивидуальный пред-приниматель и юридическое лицо.
6. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов Федеральной службы по надзору в свете защиты прав потребителей и благополучия человека, а также уполномоченные должностные лица федеральных органов исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотиков, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 23.13), и судьи (ч. 2 и 3 ст. 23.1), поскольку назначение наказания в виде административного приостановления деятельности возложено на судей.
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3) в соответствии с установленными для них полномочиями.