Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 7.23. Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7.23. Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами

Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Научно-практический комментарий:

1. Цель данной статьи - защитить интересы населения в области коммунального обслуживания.
По договору управления многоквартирным домом, заключаемому в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, сторона (управ-ляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений, органов управления товарищества собствен-ников жилья либо органов управления жилищного или иного специализированного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями лицам. При этом в договоре должны быть указаны перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, размер платы за услуги, порядок ее внесения и порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления. Если иное не установлено договором, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.
Порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, устанавливается соответственно Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.
2. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307. Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества коммунальных услуг, порядок определения размера платы за услуги, порядок ее перерасчета в период временного отсутствия граждан и порядок изменения размера платы при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами. Действие Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
На основании ст. 157 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, к числу которых относятся холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Нормативы потребления устанавли-ваются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, определяемых степенью благоустройства много-квартирного дома или жилого дома, и являются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогич-ные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При этом учитываются требования к каче-ству коммунальных услуг, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ.
Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных Прави-лами. Решение уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальных услуг в 10-дневный срок после его принятия публикуется в официальных средствах массовой информации с указанием даты введения в действие ука-занных нормативов.
При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений договоры о предоставлении коммунальных услуг заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в много-квартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и комму-нальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.
Органы местного самоуправления и управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию о ценах и тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг (ст. 165 ЖК РФ).
Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения, Москве и Санкт-Петербурге, - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ) в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2005 г. N 541 на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" установлены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. При этом предусматривается стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов.
3. Отношения по энергоснабжению с участием граждан, использующих энергию в потребительских целях, достаточно подробно урегулированы в ГК РФ.
Тарифы на электрическую и тепловую энергию регулируются государством на основании Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ (с изм. и доп.), а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109, утвердившем Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (с изм. и доп.).
Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов утверждены Постановлением Прави-тельства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155 (с изм. и доп.).
4. Приведенные выше нормативные правовые акты возлагают обязанности, связанные с обеспечением населения ком-мунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления, на предприятия или учрежде-ния, в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых входит предоставление потребителю таких услуг, а также на предприятия и учреждения, уполномоченные выполнять функции исполнителя, - для потребителей, проживающих в госу-дарственном, муниципальном или частном жилищном фонде, на кондоминиумы, товарищества и другие объединения собст-венников, которым передано право управления многоквартирным домом, включая заключение договоров на обеспечение коммунальными услугами.
Административному наказанию по комментируемой статье подлежат юридические (предприятия, учреждения, орга-низации) и их должностные лица.
5. Объективная сторона описываемых правонарушений может состоять как в действиях, так и в бездействии, неприня-тии требуемых по закону мер.
6. Субъекты данного административного правонарушения - должностные лица и юридические лица.
Субъективная сторона правонарушения может проявляться в виде умышленной или неосторожной вины.
7. Помимо административной ответственности в виде штрафа виновное должностное лицо или юридическое лицо мо-гут нести и материальную ответственность. Незаконное прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения может наказываться мерами уголовной ответственно-сти, которые применяются к должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия (ст. 215.1 УК РФ).
8. Дела об административных правонарушениях рассматриваются государственными жилищными инспекциями (ст. 23.55).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных органов (ч. 1 ст. 28.3).

На сайте также ищут:
Статья 5.51. Нарушение организацией, индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы или оказывающими услуги по изготовлению агитационных печатных материалов, правил изготовления агитационных печатных материалов
Статья 8.16. Невыполнение правил ведения судовых документов
Статья 14.15. Нарушение правил продажи отдельных видов товаров
Статья 18.1. Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации
Статья 14.47. Нарушение правил выполнения работ по сертификации