Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 8.11. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8.11. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр

Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, могущее привести или приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых либо условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно утрата геологической документации, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

<Статья 8.10 | Статья 8.11 | Статья 8.12>

Научно-практический комментарий:

1. Обеспечение геологического изучения недр является одной из основных задач государственного регулирования в области недропользования и необходимой мерой для развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
2. Геологическое изучение недр является одним из самостоятельных видов пользования недрами (ст. 6 Закона РФ "О недрах"). Недра могут быть предоставлены в пользование для геологического изучения, т.е. для получения данных о геоло-гическом строении недр, процессах, протекающих в них, выявления и оценки месторождений полезных ископаемых, изуче-ния закономерностей их формирования и размещения, выяснения горнотехнических и других условий разработки месторож-дений полезных ископаемых и использования недр в целях, не связанных с добычей этих ископаемых.
3. Основные правила и требования к геологическому изучению недр закреплены в Законе РФ "О недрах", а также вы-текают из Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. N 293. Приказом МПР России от 21 декабря 2005 г. N 346 утвержден Порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр (БНА ФОИВ. 2006. N 11). Кроме того, значительный перечень правил и требований применительно к конкретному виду ископаемых (например, железо, олово и т.д.) содержится в Правилах, утвержденных ранее МПР России.
Требования по геологическому изучению по каждому участку недр закрепляются в лицензии на право пользования недрами в зависимости от особенностей каждого участка.
4. В соответствии со ст. 22 Закона РФ "О недрах" в обязанности недропользователей входит ведение геологической документации в процессе всех видов пользования недрами. Осуществление этой обязанности дает возможность иметь пред-ставление о состоянии месторождений полезных ископаемых, оценивать деятельность самих недропользователей, причем в первую очередь с позиций наиболее полного, комплексного и безопасного освоения месторождений.
Разновидностью геологической документации является маркшейдерская документация (см. Постановление Госгор-технадзора России от 22 мая 2001 г. N 18, утвердившее Положение о геологическом и маркшейдерском обеспечении про-мышленной безопасности и охраны недр).
Недропользователи, осуществляющие геологическое изучение недр, обязаны обеспечить сохранность геологической документации и передачу ее в установленном порядке в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологи-ческой информации. Утрата такой документации, а равно утрата дубликатов проб полезных ископаемых и керна (образцы пород, извлекаемых из скважины) является административным правонарушением.
5. К административной ответственности за нарушения, предусмотренные настоящей статьей, привлекаются только те лица, которые в соответствии со ст. 9 Закона РФ "О недрах" могут быть пользователями недр.
Наиболее типичной является ситуация, когда к ответственности по данной статье привлекаются не обеспечившие со-блюдение правил по геологическому изучению недр должностные лица соответствующих организаций. Рядовые работники этих организаций субъектами ответственности признаны быть не могут. В части ответственности к должностным лицам приравниваются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, которым предоставлена лицензия на геологическое изучение недр.
6. Субъектами ответственности по данной статье могут быть и сами организации, осуществляющие геологическое изучение недр, в случаях, когда они не приняли всех зависящих от них мер по соблюдению установленных правил проведе-ния работ по геологическому изучению недр.
7. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ст. 23.22) и органов Ростехнадзора (ст. 23.31).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).