Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 8.16. Невыполнение правил ведения судовых документов

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 1 статьи 8.16 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Невыполнение капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм, а равно внесение в судовые документы неверных записей об этих операциях -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. N 250-ФЗ в часть 2 статьи 8.16 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

<Статья 8.15 | Статья 8.16 | Статья 8.17>

Научно-практический комментарий:

1. Цель статьи - обеспечение здоровья людей, защита морской среды, других водных объектов, водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономи-ческой зоны РФ от вредного воздействия на них, предупреждение загрязнения морской среды и других водных объектов, а также обеспечение соблюдения порядка обращения с опасными веществами и смесями, в том числе порядка регистрации, учета и информирования о производимых с ними операциях и контроля за его исполнением. Сфера действия данной статьи охватывает деятельность командного состава морских судов и других плавучих средств, связанную с оформлением операций по обращению с опасными веществами и содержащими их смесями.
2. Правовое регулирование в указанной области осуществляется рядом законодательных и иных нормативных право-вых актов РФ, а также нормами международного права, например Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения. Специальные правила устанавливаются актами Минобороны России - в отношении деятельности по обращению с опасными веществами на кораблях ВМФ РФ; актами органов охраны окружающей среды, природных ресурсов, рыболовства и т.д.
3. По ч. 1 данной статьи объектом являются общественные отношения в области охраны здоровья людей, живых ре-сурсов моря, внутренних морских вод, других водных объектов, а предметом - вредные вещества, которые при попадании в морскую среду способны создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб живым ресурсам, морской флоре и фауне, помешать другим видам правомерного использования моря. Имеются в виду также вещества, подлежащие контролю в соот-ветствии с международными договорами Российской Федерации (нефть, нефтепродукты и другие вредные для здоровья лю-дей и живых ресурсов моря вещества, входящие в специальный перечень веществ и их смесей, сброс которых ограничивает-ся или запрещается, а производимые операции с ними фиксируются уполномоченными на то лицами в соответствии с Пра-вилами регистрации операций с нефтью, нефтепродуктами и т.д.).
4. Невыполнение правил регистрации в судовых документах операций с вредными веществами совершается путем бездействия, когда капитан или другое лицо командного состава не исполняет возложенные на него обязанности по регист-рации, т.е. записи о проведенных операциях в специальном журнале установленной формы, относящемся к судовым доку-ментам.
В соответствии с Инструкцией о порядке передачи сообщений о загрязнении морской среды от 12 мая 1994 г. (РГ. 1994. 29 июня) указанные лица обязаны также в случаях инцидента с судном или иным объектом, повлекшим или могущим повлечь сброс нефти или другого вредного вещества; обнаружения такого сброса, произведенного другим судном независи-мо от флага или иным объектом в нарушение установленных правил; обнаружения в море разлива нефти и т.п. зарегистри-ровать такой случай и передать сообщение об этом администрации ближайшего российского порта и (или) организации, выдающей разрешение на производство сброса.
Данное правонарушение может расцениваться как способ сокрытия нарушения правил захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе РФ либо правил охраны водных ресурсов.
Перечни веществ, вредных дня здоровья людей и живых ресурсов моря, сброс которых запрещается, и нормы ПДК этих веществ в сбрасываемых смесях, а также перечень отходов и других материалов, сброс которых запрещается или до-пускается только по специальному разрешению, установлены в приложениях к Правилам охраны от загрязнения прибреж-ных вод морей.
5. В отличие от рассмотренного выше состава правонарушения внесение неверных записей в судовые документы об операциях с веществами, вредными для здоровья людей и для живых ресурсов моря, и содержащими их смесями осуществ-ляется путем активных действий. Речь идет о записях, содержащих фальсифицированные (искаженные) данные о количест-ве, времени, месте проведенной операции, качественном составе сбрасываемых веществ, обстоятельствах сброса (наличие аварийной ситуации, погодные условия и т.п.) и др. Для наступления административной ответственности не имеет значения, все или только часть данных о проведенных операциях были ложными.
6. Часть 2 данной статьи содержит два формальных состава. Первый - невыполнение предусмотренных законодатель-ством РФ обязанностей по ведению промыслового журнала - основного документа, в котором регистрируются время про-мысла, его способы, пути и точки прохода к месту промысла и т.п. Объективная сторона аналогична составу ч. 1 данной статьи. Второй - внесение искаженных сведений в промысловый журнал, являющийся специальным по отношению к составу ст. 8.5 (см. комментарий), по объективной стороне совершается путем записи не соответствующих действительности сведений об объемах добытого, месте лова и т.п.
7. Субъективная сторона всех составов - умышленная вина.
8. Субъектами правонарушения являются капитаны судов (морского, внутреннего водного транспорта) или других плавучих средств Российской Федерации, как гражданские, так и военные; капитаны иностранных морских судов и других иностранных плавучих средств, находящихся в пределах территориального моря или экономической зоны Российской Федерации.
9. Дела рассматриваются должностными лицами пограничных органов (ст. 23.10), органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов (ст. 23.23).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных органов (ч. 1 ст. 28.3).

На сайте также ищут:
Статья 26.8. Показания специальных технических средств
Статья 5.58. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требования о его изъятии. Использование заведомо поддельного открепительного удостоверения
Статья 12.17. Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами
Статья 7.26. Утрата материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации
Статья 3.9. Административный арест