Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 1 статьи 8.18 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований, предусмотренных разрешением, во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ в часть 2 статьи 8.18 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Самовольное изменение программы ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

<Статья 8.17 | Статья 8.18 | Статья 8.19>

Научно-практический комментарий:

1. Цель данной статьи - охрана суверенных прав Российской Федерации на континентальный шельф и исключитель-ную экономическую зону РФ и обеспечение порядка в организации и проведении ресурсных и морских исследований конти-нентального шельфа и исключительной экономической зоны, внутренних морских вод, территориального моря и их ресур-сов. Сфера применения статьи - деятельность международных, иностранных и отечественных научных, научно-исследовательских, экологических и иных организаций и объединений, связанная с изучением указанных объектов.
2. Правила проведения ресурсных или морских научных исследований установлены Федеральными законами "О кон-тинентальном шельфе Российской Федерации" в главе V и других его статьях; "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" в главе IV; "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", нормами иных федеральных законов, а также нормативными правовыми актами Правительства РФ и федераль-ных органов исполнительной власти, касающимися ресурсных исследований неживых ресурсов, исследований живых ресурсов морских научных исследований, принципов их проведения, порядка запроса, оснований для отказа в разрешении, обязанностей российских и иностранных заявителей, приостановления или прекращения исследовательских работ (см. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 391 "Об утверждении Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и о внесении дополнения в пункт 9 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации").
3. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны континентального шельфа и ис-ключительной экономической зоны и морской среды, а также защиты исключительного права Российской Федерации на проведение ресурсных и морских исследований в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. Предметом являются: а) морские научные исследования на континентальном шельфе и в исключительной эконо-мической зоне (фундаментальные или прикладные исследования и экспериментальные работы); б) ресурсные исследования неживых и живых ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне (прикладные научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку и разработку минеральных ресурсов и промысел живых ресурсов).
Морские научные и иные виды исследований могут проводиться федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, российскими гражданами и юридическими лицами, т.е. российскими заяви-телями, а также иностранными государствами, их гражданами и юридическими лицами, компетентными международными организациями, т.е. иностранными заявителями. Порядок представления и рассмотрения запросов на проведение исследова-ний, их оценки и принятия решений устанавливается законодательством РФ в соответствии с международными договорами РФ.
4. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований состоит в действиях (бездействии), например в несоблюдении даты окончательного ухода исследовательских судов; изменении маршрутов следования к рай-онам исследования; использовании не предусмотренного в разрешении оборудования; оказании вредного воздействия на морскую среду, минеральные и живые ресурсы; проведении не предусмотренных в разрешении буровых работ; непредос-тавлении федеральному органу по промышленности, науке и технологиям предварительных докладов, копий наблюдений; оставлении неубранными оборудования, устройств и сооружений, которые использовались для проведения исследований; несанкционированном возведении сооружений и пр.
5. Самовольное изменение программы ресурсных или морских научных исследований на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ (ч. 2 данной статьи) посягает как на юрисдикцию России в отношении морских исследований, так и на порядок пользования континентальным шельфом и исключительной экономической зоной РФ. Со-гласно ст. 29 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" программа морских научных исследований может изменяться только по согласованию со специально уполномоченным на то органом исполнительной власти (ныне Минпромнауки России). Изменения считаются согласованными, если данный орган подтвердил получение уведомления о предполагаемых изменениях и не сообщил в течение 45 дней со дня получения уведомления о своих возражениях. Ресурсные или морские научные исследования подлежат немедленному прекращению, если имели место отступления от сведений, представленных в запросе. Данное правонарушение считается оконченным с момента самовольного изменения программы морских научных исследований.
6. Субъекты правонарушения по ч. 1 данной статьи - граждане РФ, иностранные граждане, должностные лица российских, иностранных и международных организаций и юридические лица; по ч. 2 - граждане и должностные лица.
7. Субъективная сторона - умышленная вина.
8. Дела рассматриваются должностными лицами пограничных органов (ст. 23.10), органов, осуществляющих государственный экологический контроль (ст. 23.29), органов, осуществляющих государственный геологический контроль (ст. 23.22), судьями в случае передачи им таких дел на рассмотрение (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).