Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 8.27. Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8.27. Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства

Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

<Статья 8.26 | Статья 8.27 | Статья 8.28>

Научно-практический комментарий:

1. Целью данной статьи является обеспечение восполнения изымаемых запасов древесины и иной лесной продукции, повышения экономической ценности лесных ресурсов. Сфера применения - деятельность лесопользователей и владельцев лесных участков, в чьи функции входит восстановление лесов, улучшение их состояния, породного состава и др.
2. Правовое регулирование лесовосстановления, лесоразведения, ухода за лесами, в том числе санитарных мер, повы-шения продуктивности лесов и т.п., является обширным и сложным по системе, структуре и субъектам принятия норматив-ных правовых актов и содержащимся в них предписаниям. Общие требования и порядок устанавливаются ЛК РФ в главе 4 "Воспроизводство лесов и лесоразведение" и актами Правительства РФ.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления ле-сов, а лесоразведение - в целях предотвращения водной, ветровой или иной эрозии почв, создания защитных лесов и в иных целях, связанных с повышением потенциала лесов (ст. 62 - 63 ЛК РФ). Уход за лесами в свою очередь представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов и сохранение их полезных функций (ст. 64). Наконец, лесное семеноводство - это процесс создания постоянных лесосеменных участков, формирование фонда семян лесных растений и осуществления иных мер по обороту (от производства и заготовки до реализации и использования) семян лесных растений. В ст. 65 ЛК РФ установлены особые требования по использованию улучшенных и сортовых семян и запрет на использование нерайонированных семян.
3. Объективная сторона правонарушения состоит в неправомерных действиях (бездействии), например несоблюдении объемов, способов и методов работ по восстановлению или разведению лесов, сроков их проведения, замене посадочного материала, т.е. использовании малоценных пород, и пр.
4. Продуктивность лесонасаждений означает запас стволовой древесины, сучьев, ветвей, листьев, корней древостоя в возрасте спелости, а также подроста, подлеска и живого напочвенного покрова на единице площади (1 га) и выражается в объемных (куб. м) или весовых (т) единицах. Породный состав представляет собой перечень древесных пород с указанием каждой из них в запасе древостоя и записывается в виде формулы с указанием сокращенных наименований каждой породы и коэффициента ее состава в целых числах, отражающего долю участия запаса этой породы в общем запасе древостоя.
Российское законодательство различает: 1) воспроизводство лесов, которое проводится на лесных землях (естествен-ное возобновление путем сохранения при заготовках древесины, молодняка и подроста ценных пород, оставление семенни-ков и т.п., и искусственное лесовосстановление путем посева и посадки лесных культур на вырубках прошлых лет, гарях, прогалинах и пр., 2) лесоразведение, которое осуществляется путем создания лесных насаждений на нелесных землях лесного фонда, сокращения непродуктивных земель лесного фонда, а также создания защитных насаждений на землях обороны и городских поселений и некоторых других.
Установление объемов, способов и методов работ по восстановлению лесов, определение восстанавливаемых древес-ных пород осуществляются собственниками, арендаторами, владельцами лесных участков по материалам лесоустройства. Непосредственным объектом правонарушения являются правила лесовосстановления, лесоразведения, ухода за лесами, а также правила лесного семеноводства.
5. В целях улучшения качественного состава лесов, повышения их продуктивности необходимо осуществлять уход за лесом, проводить работы по селекции, лесному семеноводству и сортоиспытанию наиболее ценных древесных пород, осу-ществлять мероприятия по повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии, заболачивания, засо-ления и других процессов, ухудшающих состояние земель, почв, а также иные работы по улучшению породного состава, качества лесов, повышению их продуктивности и защитных свойств.
На юридических лиц возлагается обязанность предоставления отчета о лесовосстановлении и лесоразведении в упол-номоченные органы государственной власти и лесного самоуправления.
6. Нарушение перечисленных в данной статье правил состоит как в невыполнении предусмотренных договором, ины-ми документами лесовосстановительных работ, так и в проведении их в неустановленные сроки, ненадлежащими методами, в использовании некачественного посадочного и посевного материала, искажении сведений о произведенных лесовосстано-вительных работах и т.п. Нарушение правил и инструкций по улучшению состояния и породного состава лесов осуществля-ется в виде действий (бездействия): непроведение необходимых рубок ухода и санитарных рубок; заготовка древесины и иных работ способами, оказывающими отрицательное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, приводящими к эрозии почв; посадка малоценных пород и т.п.
7. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил и инструкций по восстановлению, улучше-нию состояния и породного состава лесов, повышению их продуктивности, использованию ресурсов спелой древесины.
8. Субъективная сторона правонарушения - умышленная вина.
9. Данная статья предусматривает также ответственность лесопользователей - граждан, должностных лиц органов лесного хозяйства, юридических лиц за нарушение правил лесного семеноводства (см. Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве").
Объективная сторона - осуществление анализа проб семян неаккредитованными физическими, юридическими лицами, непроведение такого анализа или отбора проб семян лесных растений семенными инспекциями, лесосеменными станциями, допуск в оборот семян при отсутствии сертификата, удостоверяющего их сортовые и посевные качества, реализация партий семян без лицензии или партий семян, не соответствующих данным сертификата, не прошедших сортового и семенного кон-троля и т.п.
Субъективная сторона - умышленная вина.
10. О рассмотрении дел и составлении протоколов см. п. 6 комментария к ст. 8.24.

На сайте также ищут:
Статья 20.26. Самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора
Статья 30.19. Вступление в законную силу постановления, принятого по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста
Статья 11.18. Безбилетный проезд
Статья 12.5. Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена
Статья 7.25. Уклонение от безвозмездной передачи копий геодезических или картографических материалов и данных в государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации