Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами

Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

<Статья 8.2 | Статья 8.3 | Статья 8.4>

Научно-практический комментарий:

1. Комментируемая статья исключает специальные составы, сохраняя лишь один общий состав с альтернативными признаками объективной стороны. В статье содержится состав поставления в опасность. Существенно расширены признаки объективной стороны: помимо транспортировки (перевозки), применения и хранения нарушение может быть совершено на таких этапах обращения с пестицидами и агрохимикатами, как их испытания, производство (перечень этапов открытый); приведено в соответствие со специальным экологическим законодательством определение предмета правонарушения.
Цель статьи - обеспечение порядка и безопасности при обращении с относящимися к опасным химическим веществам средствами защиты растений. Сфера действия статьи - деятельность предприятий и организаций, осуществляющих испыта-ния, хранение, транспортировку и применение пестицидов и агрохимикатов, т.е. веществ, используемых в сельскохозяйст-венном производстве, лесном хозяйстве.
2. Правовое регулирование обращения с пестицидами достаточно обширно. Общие требования содержатся в Феде-ральных законах от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", а специальные - в многочисленных подзаконных актах.
3. Объект правонарушения - общественные отношения в области сельскохозяйственного производства, лесного хозяй-ства и обеспечения безопасности применяемых в них средств, создания надлежащих условий труда и обеспечения экологи-ческой безопасности населения, его бытовых условий.
Предмет правонарушения - пестициды, т.е. химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, быто-выми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты). Действующее вещество пестицида представляет собой биологически активную его часть, использование которой в виде различных препаративных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений. Пестициды разделяются по своему правовому статусу на три группы: а) находящиеся в свободном обороте, занесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов и разрешенные к применению на территории России; б) изъятые из оборота и, соответственно, не включенные в указанный каталог, не разрешенные к применению в Российской Федерации; в) ограниченные в обороте, поскольку они имеют повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду (их оборот осуществляется на основании специального разрешения). Агрохимикаты стимулируют рост растений.
4. Объективная сторона состава правонарушения включает деяние (действие или бездействие), состоящее в наруше-нии правил хранения, перевозки, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Действия могут выра-жаться в нарушении рекомендаций по обращению с пестицидами и агрохимикатами, установленных специально уполномо-ченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов; в уклонении продавца (поставщика) от представления рекомендаций о применении, хранении, транспортировке пестицида, в хранении пестицидов не в специально предназначенных для этого хранилищах, в перевозке пестицидов и агрохимикатов не в специально оборудованных транспортных средствах, в применении их без использования специальной техники и оборудования либо применении пестицидов и агрохимикатов ограниченного использования без специального разрешения либо лицами, не имеющими специальной профессиональной подготовки.
Состав данного правонарушения образуют и действия по производству, рекламе пестицидов и агрохимикатов, а также иное обращение с пестицидами и агрохимикатами, например их обезвреживание, утилизация, уничтожение или захоронение, совершенные с нарушением правил безопасности, экологических требований, санитарно-гигиенических нормативов.
5. Наступления последствий не требуется. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил.
6. Субъектами административных правонарушений являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ в качестве основной меры наказания предусмотрено альтернативное применение административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица на срок до 90 суток (см. комментарии к ст. 3.2 и 3.12 КоАП РФ).
Субъективная сторона правонарушения - умышленная вина.
7. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющих государственный контроль и надзор в области защиты растений (ст. 23.16), за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве (ст. 23.17), а также органов транспортного контроля и надзора - в части нарушений правил обращения с пестицидами и агрохимикатами на воздушном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, на промышленном железнодорожном транспорте, на федеральном железнодорожном транспорте (ст. 23.36).
В том случае, если будет признано необходимым применение более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности, дело подлежит передаче на рассмотрение судье (ч. 2 и 3 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

На сайте также ищут:
Статья 9.16. Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Статья 25.14. Возмещение расходов потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому
Статья 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры
Статья 1.7. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени
Статья 32.5. Органы, исполняющие постановления о лишении специального права