Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) с комментариями к статьям

Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

<Статья 9.12 | Статья 9.13 | Статья 9.14>

Научно-практический комментарий:

1. Целью комментируемой статьи является стимулирование при помощи средств административного воздействия дея-тельности государственных и муниципальных органов по обеспечению для инвалидов надлежащей жизненной среды.
2. Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отно-шения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры.
Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. О понятии "инвалид" см. комментарий к ст. 5.42 Кодекса.
К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, об-щественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.
К объектам транспортной инфраструктуры относятся: все виды транспорта; здания, строения, сооружения, организа-ции, обеспечивающие оказание транспортных услуг; транспортное оборудование и устройства; средства связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Основные требования, обеспечивающие доступность указанных объектов для инвалидов, закреплены в ст. 15 Феде-рального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп.), в других федеральных законах (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).
Нормативные правовые акты по вопросам обеспечения доступности объектов инженерной, транспортной и социаль-ной инфраструктур для инвалидов принимаются Президентом РФ, Правительством РФ, другими федеральными органами исполнительной власти (см., например, Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1156 "О мерах по формированию доступ-ной для инвалидов среды жизнедеятельности"; Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" (с изм. и доп.)).
В порядке, установленном законодательством РФ, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, госу-дарственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов.
Федеральной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы", утвержденной Постанов-лением Правительства РФ от 14 января 2000 г. N 36, были заложены основы развития реабилитационной индустрии по обес-печению доступности для инвалидов названных объектов.
Основной целью Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвер-жденной Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 832 (с изм. и доп.), является создание на государствен-ном уровне системы комплексной реабилитации инвалидов, развитие реабилитационной индустрии, формирование нацио-нального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг.
3. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспорт-ной и социальной инфраструктур.
Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.
4. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
5. Административную ответственность в соответствии с настоящей статьей несут юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также руководители названных организаций, иные должностные лица, ответственные за исполнение указанных требований.
6. Следует учитывать, что действие комментируемой статьи не распространяется на правонарушения, административная ответственность за которые установлена ст. 5.43, 9.14, 11.24.
7. Дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (ч. 1 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов социальной защиты (п. 17 ч. 2 ст. 28.3).